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瓮安县采取“146”模式 着力消除“空壳村”
2015-07-29 17:07  来源: 黔南热线    
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  为切实消除集体经济“空壳村”,进一步发展壮大村级集体经济,加强农村基层组织建设,实现民富村强。瓮安县采取“146”模式(一个目标,四个基本原则,六个发展措施)把村级集体经济同党的基层组织服务群众能力建设结合起来,着力在发展模式、扶持措施、激励机制上下功夫,不断提升基层组织服务群众的能力。

  坚持“一个”目标,确保集体经济有方向。力争通过3年的努力,全县村级集体经济实力明显增强,村级集体经济积累逐年增加,不断满足农村基层基础建设、服务和管理的需要。到2015年底,全县消除集体经济“空壳村”比例达40%以上;到2016年底,消除集体经济“空壳村”比例达80%以上;到2017年底,各村集体经济年收入达2万元以上,全面消除集体经济“空壳村”,其中集体经济10万元-49万元的村30个以上,50万元-99万元的村10个以上,100万元以上的村5个以上,努力培育出一批人均纯收入超万元、集体经济收入超百万元的示范村。

  坚持“四个”基本原则,激发集体经济活力。一是坚持改革创新的原则。坚持与时俱进,改革创新,积极探索村级集体经济发展的多种实现形式和多样化的发展路子,转变农村集体经济经营机制和增长方式,增强村级集体经济发展活力。二是坚持村级主体的原则。坚持村级主体,市场主导,充分发挥村级组织和村级集体经济组织的作用,增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能,不断适应社会主义市场经济发展需要。三是坚持因地制宜的原则。坚持“一村一策”,因村制宜,结合本地经济基础、区位特点、资源条件等,变资源优势为经济优势,选准产业、项目和载体,探索各具特色的村级集体经济发展新路子。四是坚持统筹发展的原则。坚持强村与富民相协调,整合资源,统筹发展,形成推动村级集体经济发展的整体合力,增强村级集体经济的发展后劲。

  落实“六个发展措施”,增强集体经济发展保障。一是培育壮大村级集体经济组织。支持村集体牵头兴办农民合作社等各类村级集体经济组织,充分利用集体土地,通过集体自办、招商引资、能人领办、入股联营等形式,大力发展农业产业化项目,经营所得作为村集体经济收入。二是创新涉农项目扶持方式。实施“3个15万元”微型企业扶持政策延伸行动计划,重点扶持村级集体经济组织创办加工制造、民族手工艺、特色食品、创意设计等企业。三是加大财税金融支持力度。加大财政扶持力度,按照渠道不乱、用途不变、协同推进、合力发展的原则,整合相关资金,在政策允许范围内,重点向村级集体经济项目倾斜。四是大力拓展村级集体经济组织服务内容。允许村级集体经济组织在规范合同签订、约定服务内容的前提下,通过土地流转、协调帮扶等形式,对农民专业合作社或农业企业等提供产前、产中、产后服务,收取的相关服务费纳入集体经济收入。五是建立健全激励约束机制。允许各村按照当年村级集体经济纯收入新增部分的5%提取奖励资金,由村民会议集体讨论制定具体奖励办法,对村干部进行奖励。支持村支两委班子成员兼任村级集体经济组织领导职务,鼓励按村民集体协商制度拿年薪。六是加强宣传和典型示范。把开展“双超村”(农民人均纯收入超万元、村级集体经济收入超百万元)创建活动作为重要工作抓手。认真总结村级集体经济发展典型,采取媒体宣传、现场观摩等形式,形成追比进位的良好氛围。

 
作者: 周仕坤  编辑: 雷钦 责编: 雷钦
 
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