在易地扶贫搬迁工作中,瓮安县突出党建在移民安置中的带动作用,探索出“六化工作法”,零距离为移民群众服务,着力破解移民生产、生活、就业、稳定、致富五大难题,形成了“抓组织、强党建、促稳定、助发展”的党建工作格局,基本实现了“搬得来、稳得住、逐步能致富”的目标。截至目前,已经在猴场镇、玉山镇等6个乡镇集中实施了移民搬迁安置工程。
支部阵地标准化。一是配好班子。为做好移民搬迁安置工作,各乡镇成立了易地扶贫搬迁临时党支部,开展政策宣讲、帮扶慰问、协调矛盾纠纷等工作,为易地扶贫搬迁服务。截至目前,党支部成员进村入户共计开展宣讲50余场,走访群众8100余人。二是建好阵地。安置点党组织阵地建设和运行经费纳入镇级财政预算,按照有场所、有设施、有制度的要求建立服务大厅、党支部活动室。创新开设谈心说事室、矛盾纠纷化解室,明确专人对搬迁群众进行思想开导和政策宣传,解决搬迁群众如何生活、如何发展的问题。
服务项目规范化。一是项目规划规范。按照“一个项目,一套人马,一个方案”的要求,以建好高质量移民安置点为目标,党支部在建设前,征求收集群众意见建议,在规划安置房的同时,整合财政、扶贫、计生等项目资金,完善基础设施,方便群众生活。二是项目推进规范。按照“支部引领、群团引导、群众自觉”的原则,引导搬迁群众自发加入社会义务工作群团组织,有序组织搬迁群众力所能及地参与安置点工程建设和社区环境整治,增强搬迁群众“人人为我、我为人人”的主人翁意识。截至目前,已建成安置房2821套,安置移民2821户12155人,其中2016年安置1223户5450人,其中建档立卡贫困人口1102户4671人。
网格管理实效化。一是联合安置点所在社区加强安置点管理。按照“区域规划、以房管人、重点监控、完善机制”原则,将移民社区内的交通设施、公共场所、消防设施、楼群院落、实有人口等全部纳入网格化管理,提升社区党组织服务群众和社区管理的能力。二是建立安置区三地管理机制。按照“政府主导、企业化管理、贫困户参与、公司保本微利”的模式,对“三地”和政府性资产进行经营管理,释放惠民红利。
扶贫发展统筹化。一是扶贫与大数据结合。建立易地扶贫搬迁信息数据库,将搬迁对象的家庭情况、人口信息、收入、劳动力等信息以户为单位进行信息录入,向企业和其他经营组织搭建信息平台。充分利用瓮安县移民搬迁综合信息系统,扶贫管理系统、搬迁指挥网络系统、查询服务系统、监督考评子系统等,实现“大数据”的有效衔接,用数据说话,实现资源共享。二是扶贫与大旅游结合。依托瓮安特有的红色文化、江界河国家级风景名胜区、朱家山原始森林风景名胜区、草塘古邑区、山地户外休闲、乡村等旅游实体,专门为易地扶贫搬迁对象开设以服务为主的经营性岗位,引导、扶持易地扶贫搬迁人口从事旅游服务,做到易地扶贫搬迁劳动力转移与大旅游结合。
服务群众贴心化。一是设立先锋岗位。在社区服务站开设“党员先锋岗”,由自主申请或社区安排的方式确定人员。“党员先锋岗”以“我把群众当亲人,我用微笑来服务”为服务宗旨,尽职尽责,全面扎实地完成各项工作任务。采取定期检查和不定期抽查相结合的方式对“党员先锋岗”进行考核,把活动开展与年终考核、民主评议党员活动结合起来,没有被授予“党员先锋岗”称号的党员,不得评为年度优秀或优秀党员。二是结成帮扶对子。在安置点建立留守儿童之家,建立包保联系机制,深入开展“党员在身边?圆梦微心愿”活动,动员党员教师和镇村党员干部“一对一或一对多”联系留守儿童。社区党员与易地扶贫搬迁户结成帮扶对子,为易地扶贫搬迁户提供就业政策咨询,邀请户籍在社区的企业家、技能骨干、个休工商户等带动能力强的党员帮助特殊困难群体提供就业指导、创业培训,并优先提供就业岗位,切实解决他们暂时的困难。
丰富载体暖心化。一是设立先锋课堂,培养感恩之心。在社区远教站点设立“先锋课堂”,每季度由党员领导干部、社区各单位党组织书记、社区及兄弟单位的优秀党员开展一次先锋党员授课活动。授课内容通过征集党员群众意见,并综合授课人员的知识特长来确定,让在社区表现良好、具有带动效应的模范党员充分发挥先锋模范作用,带动群众参与社区建设。二是文艺先行,营造暖心环境。以“道德讲堂”和“瓮水长歌乡村行”的形式,开展传统文化和优秀文化进小区活动,将“忠、孝、德”等传统文化和地方“红色文化”“龙狮文化”等特色文化在群众中广泛宣传。鼓励群众走上舞台,宣传党的惠民政策,自编自导自演移民搬迁中的感人故事和先进事迹。利用积德榜对小区内“仁、义、诚、敬、孝”等方面的好人好事进行宣传,弘扬正能量。丰富群众文化生活,在安置点营造和谐、文明的良好人居氛围。